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湖北省委老干部局負責人就《關于進一步加強和改進離退休干部工作的實施意見》答記者問

發布時間:2017-04-18 09:53 編輯:州科協

近日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于進一步加強和改進離退休干部工作的實施意見》(閩委辦發〔2017〕6號,以下簡稱《實施意見》)。日前,省委老干部局負責人接受記者采訪,就《實施意見》印發和貫徹落實等問題,回答了記者的提問。

問:請介紹一下《實施意見》出臺的背景和意義?

答:2016年1月22日,中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》(中辦發〔2016〕3號,以下簡稱《意見》),這是自1982年老干部退休制度建立以來,第一個以中辦、國辦名義印發的老干部工作綜合性文件,對做好新形勢下離退休干部工作,具有重要的指導意義。省委高度重視《意見》貫徹工作,省委領導對貫徹文件精神和研究制定實施意見提出明確要求。為制定出臺我省《實施意見》,省委老干部局在廣泛調研學習、征求意見的基礎上,形成《實施意見》(送審稿)經省委老干部工作領導小組研究,報省委常委會同意后,以省委辦、省政府辦公廳名義印發我省《實施意見》。《實施意見》是貫徹落實中央《意見》的重要舉措,是做好新形勢下我省離退休干部工作的重要遵循,對于推進我省離退休干部工作轉型發展、組織引導廣大離退休干部為“再上新臺階、建設新福建”作出新的貢獻,具有重大意義。

實施意見》主要明確了哪些內容?

:《實施意見》全面貫徹中央《意見》精神,并在內容上進行細化。一是明確了總體要求。提出做好新形勢下離退休干部工作的指導思想和基本原則。要求認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話和對福建工作的重要指示,按照黨中央關于全面做好離退休干部工作的要求,牢牢把握為黨和人民的事業增添正能量的價值取向,堅持“更加注重加強教育引導、更加注重發揮離退休干部的獨特優勢、更加注重做好服務保障、更加注重加強對離退休干部工作的領導”的原則,積極穩妥推進離退休干部工作轉型發展。二是明確了主要任務。提出“加強離退休干部思想政治工作,加強和創新離退休干部黨組織建設,完善和創新離退休干部服務管理工作”等方面的11條具體工作措施,有力推動我省離退休干部工作再上新臺階。三是明確了要加強組織領導。《實施意見》從“完善離退休干部工作制度機制、加強離退休干部工作考核督查、加強離退休干部工作隊伍建設”等方面提出具體要求,為工作開展提供了組織保證、制度保證、隊伍保證。

問:《實施意見》的最大特色是什么?

答:堅持為黨和人民的事業增添正能量的價值取向,積極穩妥推進離退休干部工作轉型發展,這是《實施意見》最大的特色。《實施意見》強調,要堅持不懈開展以“展示陽光心態、體驗美好生活、暢談發展變化”為主要內容的為黨和人民的事業增添正能量活動。發揮離退休干部的政治優勢、經驗優勢、威望優勢,通過傳承黨的優良作風、弘揚優秀傳統文化、培育和傳承優良家風、關心教育青少年、開展法治宣傳、化解矛盾糾紛、參與社區建設等方式傳播正能量。堅持定期聽取離退休干部的意見建議,圍繞黨和國家的中心工作,及時把他們對中央重大決策部署、重要改革措施的看法和建議反映出來,為各級黨委和政府決策提供參考。注重發現和宣傳離退休干部先進典型。鼓勵引導離退休干部講好福建故事,弘揚福建精神,傳播福建好聲音,為黨和政府的重大決策舉措點贊助力,用積極聲音影響社會輿論,維護黨和政府形象。圍繞重大節慶主題、本地區本部門中心工作,結合離退休干部的所能所愿與社會所需所盼,依托離退休干部黨組織、老年社團等,通過務實管用的平臺載體,不斷凝聚和釋放廣大老同志中蘊含的強大正能量。

問:對加強離退休干部思想政治工作有什么具體要求?

:《實施意見》落實黨中央全面從嚴治黨的要求,提出加強離退休干部思想政治工作。一要堅持每年組織工作通報會、學習報告會、讀書(培訓)班、就近就地參觀學習等活動,完善和落實閱讀文件、參加重要會議和重大活動等制度,黨政領導干部要帶頭為離退休干部作形勢報告,通報有關情況。二要牢固樹立紀律和規矩意識,始終嚴守政治紀律和政治規矩,嚴格用黨章黨規黨紀規范自己的言行,在大是大非面前旗幟鮮明、立場堅定,不信謠、不傳謠,不發表不負責任、有損黨的形象的言論。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,堅決維護習近平總書記在全黨的領導核心地位,堅決支持中央、省委重大決策部署。三要自覺尊法學法守法用法;嚴格遵守中央關于講座、論壇、刊登、出版、在企業和社會團體兼職(任職)、繼續從業、出國(境)審批、重要情況報告等方面的紀律規定;不得違反規定、違反程序為配偶、子女等親屬及其他特定關系人的職務晉升、經營活動、涉法涉訴等打招呼、遞紙條。四要堅持從實際出發組織活動和開展學習教育,對年老體弱、行動不便的離退休干部,不作硬性要求。健全和落實走訪慰問制度。

問:如何加強和創新離退休干部黨組織建設?

答:加強離退休干部黨組織建設是做好離退休干部工作的關鍵所在。《實施意見》重點從四個方面進行了具體規定:一是落實黨建工作責任。各級黨委(黨組)要把離退休干部黨組織建設納入本地區本部門黨的建設總體布局,列入基層黨建工作述職評議考核內容。在縣級及以上地方黨委設立離退休干部黨工委,作為同級黨委的派出機構。二是創新組織設置。各部門符合條件的要建立離退休干部黨支部;黨員人數較少的,可按系統、行業或與相近單位聯合設立離退休干部聯合黨支部;黨員人數超過50人的,可建立離退休干部黨總支。按照“一方隸屬、多方管理”的原則,積極探索在離退休干部集中居住地、活動學習場所、興趣愛好團體、社團組織中建立基層黨組織或者臨時黨組織。對改制、破產、關閉企業中的離退休干部黨員,要按照規定,幫助黨員落實好組織關系,確保離退休干部黨員始終處在黨組織的教育管理服務之中。三是加強離退休干部黨員教育管理。堅持“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度,用好用活紅色資源開展黨性教育。身體條件允許的離退休干部黨員,應自覺參加集體學習、組織生活。按規定交納黨費,有特殊情況的,經黨支部同意,黨費可采取靈活的方式交納。加強離退休干部流動黨員教育管理。四是加強服務保障。離退休干部黨工委工作經費列入同級財政預算。建立健全離退休干部黨組織工作經費保障機制,機關、事業單位列入年度預算,國有企業列入企業成本。加大黨費對離退休干部黨組織活動的支持力度,按不少于70%比例下撥離退休干部黨組織收繳的黨費。給予離退休干部黨組織書記(不含在職)適當工作補貼,按每月不低于200元的標準統籌使用,所需經費在部門和單位離退休干部工作相關經費中統籌解決。加強離退休干部黨組織書記培訓,每年至少培訓一次,列入組織部門培訓計劃。單位有獨立離退休干部黨支部的,原則上要設立黨員活動室。各級老干部(老年)活動中心、老年大學要積極為離退休干部黨組織活動提供服務。

問:在完善和創新離退休干部服務管理工作方面有哪些措施?

:《實施意見》高度重視做好離休干部服務管理工作,要求做到“三個堅持”:一是堅持離休費、醫藥費保障機制和財政支持機制,健全完善走訪慰問機制、特困家庭離休干部幫扶機制、離休干部護理費增長機制、離休干部無工作遺偶生活醫療補助費正常增長機制,逐步提高離休干部公用經費和特需經費標準。二是堅持完善離休干部服務管理措施,在家政服務、醫療保健、緊急救助、精神慰藉等方面提供便利。三是堅持做好易地安置離休干部服務管理工作,經常聯系、加強關懷,出現重大情況及時派人處理。積極探索干休所創新發展的途徑和辦法。

在退休干部服務保障方面,主要是“六個明確”:一是明確了基本原則,即要堅持統一領導、分工協作、分級負責、分類管理的原則;二是明確了工作內容,重點是抓好退休干部黨組織建設、思想政治教育、活動和學習安排、作用發揮等;三是明確了保障措施,基本養老金正常調整機制,進一步完善基本醫療保險制度;逐步提高行政事業單位退休干部公用經費標準,通過列入同級財政或者單位預算等方式予以保障。四是明確了家庭責任,注意發揮家庭在養老中的基礎性作用,教育引導家庭成員切實履行應盡義務。五是明確了服務管理方向,堅持社會化管理服務方向,綜合利用政府公共服務、政府購買服務、社會優待服務、志愿服務和市場化服務,健全就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用的社區平臺,工作經費納入同級財政預算,更好滿足退休干部養老服務需求。六是明確建立退休專業技術人才庫。

同時,《實施意見》還提出要完善離退休干部困難幫扶機制,對身患重病、失能、高齡等有特殊困難且符合條件的離退休干部,給予更多關心照顧。

問:如何加強離退休干部活動學習陣地建設?

答:離退休干部活動學習陣地是加強離退休干部“兩項”建設、開展為黨和人民事業增添正能量活動的重要場所。《實施意見》提出:一是老干部(老年)活動中心、老年大學建設要納入公益類文化事業發展總體規劃,單位性質為公益一類事業單位。二是按照布局合理、規模適當的原則,進一步加強老干部(老年)活動學習場所建設,活動學習場所要與離退休干部人數相適應,場所配套設施要滿足活動學習需要,逐步形成向街道、社區、鄉(鎮)延伸的活動學習網絡。三是各級老干部(老年)活動中心、老年大學工作經費列入同級財政預算。四是推進老年教育文化資源共建共享,各類公共文化設施和活動場所要為離退休干部活動、學習創造條件,離退休干部活動、學習場所要探索服務社會的途徑和方法。五是根據離退休干部年齡、身體狀況、志趣愛好等,在安全節儉前提下合理確定活動、學習的內容與形式。

問:如何保證《實施意見》規定的責任落到實處?

答:領導重視是做好離退休干部工作的重要保證。《實施意見》提出了“四個強化”的要求:一是強化黨委政府責任。黨政主要負責同志要重視離退休干部工作,帶頭聯系、經常走訪離退休干部,及時通報工作情況,聽取離退休干部的意見建議。離退休干部工作領導小組要充分發揮統籌協調、指導監督作用,每年至少召開一次會議,研究解決工作中的重大問題。二是強化相關部門職責。組織人事部門要加強對相關工作的統籌謀劃、科學指導。全面實行地方各級黨委老干部局局長兼任同級黨委組織部副部長。離退休干部工作部門要加強與相關部門的溝通協調,認真履行宏觀指導和微觀服務職責。人力資源社會保障部門要加強宏觀管理,切實做好相關人員的基本養老保險、基本醫療保險等工作。三是強化工作考核督查。把離退休干部工作作為主要領導述職述廉,精神文明單位考評的重要內容。組織人事部門要把離退休干部工作作為領導班子和主要領導干部考核的重要內容。要層層落實責任,上級部門要加強對離退休干部工作機制落實情況的督查。四是強化服務保障。在推進各項改革中,要確保離退休干部工作的機構編制穩定,工作經費、服務用車等與承擔的任務相適應。要高度重視離退休干部工作隊伍建設,嚴把入口、暢通出口,選好配強工作力量。對長期從事離退休干部工作、表現突出的,按有關規定予以表彰重用。

問:下一步我省將如何貫徹落實《實施意見》?

答:抓好中央《意見》和我省《實施意見》的學習宣傳和貫徹落實,是當前和今后一個時期各級黨委、政府特別是各級組織部門、老干部工作部門的一項重要任務。下一步,重點抓好三個方面的工作:一是抓學習。采取中心組學習、務虛研討、專題培訓等方式,原原本本學習《意見》和《實施意見》,全面領會和準確把握文件精神,統一思想,深化認識,切實增強貫徹執行的自覺性。二是抓配套。堅持分類指導,采取1+x的辦法,研究出臺一批配套政策措施,切實把《實施意見》相關規定落到實處。對一些方向性、原則性的要求,鼓勵各地各部門結合實際先行試點、探索實踐、穩步推進,出臺具體工作措施。三是抓督查。跟蹤了解各地各部門貫徹落實《實施意見》的進展情況,確保中央、省委精神不折不扣執行到位,確保各個主體責任落實到位,確保老同志的各項權益保障到位。省委組織部、省委老干部局將跟蹤了解各地各部門貫徹落實《實施意見》進展情況,并適時進行專項檢查。

責任編輯:州科協


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