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恩施州農民科學素質視察報告

發布時間:2016-07-13 17:52

農民的科學素質關系到恩施州400萬各族群眾的整體脫貧,關系到能否如期全面建成小康社會,關系到"產城融合,雙輪驅動"和"建設美麗恩施"發展戰略的順利實施,關系到經濟社會發展的后勁培育,要建成綠色繁榮、開放和諧的全國先進自治州,必須培育一支高素質的現代新型職業農民隊伍。為了準確掌握我州農民科學素質現狀,找準提升農民科學素質的措施和方法,州政協科教文衛委員會到利川市元堡鄉、建始縣高坪鎮,通過走訪農家、察看科普示范基地、與鄉村干部座談等形式,對農民科學素質現狀進行了專題調研視察,現將有關情況報告如下:

一、農民科學素質存在八大問題

(一)封建迷信。封建迷信依然頑固,其中一部分迷信者以追求對健康吉利、善良美好為目的,并無不良,但也有部分農民迷信其中,嚴重影響身心健康、生產生活和社會風氣。表現為有病不吃藥,不就醫,找巫醫做法,上祖墳燒香,求上蒼保佑;生產生活、建房修路不注重生態環境、氣象水文、陽光土肥、安全條件和材料質量,更專注風水龍脈、良辰吉日、陰陽八卦、命運周濟和祖德護佑;凡升學、就業、埋墳、起名、修造、嫁娶等事,基本都要請算命先生、風水大師或和尚道士掐算做法,花錢多則成千上萬,少則幾百幾十,因此,不法分子坑蒙拐騙有了可乘之機。此外,封建迷信思想通過網頁、QQ、微信、短信等新媒體變異傳播,充分滲透到農民的日常生活中,負面影響更加嚴重,迷信者因此心理消極、思想守舊、行為懶散,對新發現、新技術、新方式、新品種不感興趣、不愿接納,影響經濟社會發展和科學素質提升。

(二)信謠傳謠。認識事物不尊重客觀事實、基本規律,不相信科學計算、理性推理,習慣于尊重他人意志和個人興趣,聽信謠言,以訛傳訛,且極少數人一聽就信,一信就傳。近年來,一些縣市、鄉鎮在建設火葬場、污水處理廠、垃圾焚燒廠過程中,本來各項指標都已合格,但一些人聽說污染水源、影響風水,不加判斷,便集體阻工、上訪鬧訪,致使一些項目陷入"一鬧就停"的尷尬局面。如2012年建始縣火葬場僅運行了十幾天,就被村民打砸毀壞,被迫停業。此外,謊言謠言、不實消息充斥網絡、手機,如肯德基用的雞長六個翅膀,金龍泉啤酒導致鉛中毒,最為典型的是,2011年因日本地震在中國引發搶鹽風潮。據有關部門統計,每天在QQ、網頁、微信圈發布的各種"不靠譜"信息就達30-40萬條,而農民群體最易上當受騙,并成為了信謠傳謠的主力軍。

(三)上當受騙。缺乏對商品真假、現象真偽的科學辨別能力,不認識防偽標識,不懂得科學鑒別,不善于依法維權,偏遠農村成為了假冒偽劣商品的銷售地、歪理邪說的集散地和坑蒙拐騙的重災區。每年政府有關部門查處的大量洗漱用品、副食煙酒、種子藥品等假冒偽劣商品大都來自農村,這些商品輕則毫無用處,重則傷及農民生命、財產安全。不法分子利用吹捧哄騙、魔術技巧、現代媒體、拋小便宜等手段在農村騙財騙物,通過認干親、夸風水、看手相、淘古董等手段哄騙推銷;通過捆綁銷售、贈送禮品、歪理邪說等方法,兜售假冒偽劣商品;通過聲、光、電、磁等原理和技術制造假象,騙取財物;通過魔音電話、手機短信、視頻廣告等方式,發送親友違法犯罪、丟失東西、安全事故等急需救贖的虛假信息,發送中獎優惠、辦證貸款、考試招工等詐騙信息、木馬病毒,騙財、騙物、騙色。每年我州公安系統接到或破獲的這類案件不下100個,這些受害者絕大多數來自農村,多數案件涉案金額逾百萬元。

(四)亂用食藥。因科學素質不夠,亂用食藥,造成中毒、患病的現象頻頻發生,表現為試探性食用,改藥品劑量、亂搭配處方,過量誤食;食品好壞不分、生熟不分,藥品人獸不分、藥毒不分等等。如采食有毒野生菌,或混食多種野生菌導致的食物中毒;再如2013年,恩施市芭蕉小學因"四季豆"沒煮熟,導致學生群體性食物中毒,都是科學素質不夠的表現。有的農民生病后把食品當藥品吃,延誤治療;也有農民把藥品、保健品當食品長期食用,影響身體健康,更有甚者,少數農民把農藥和食藥混放,把農藥誤當白酒喝、把獸藥誤當人藥吃,據統計,州中心醫院每年接診誤喝百草枯等農藥的病人達50例左右。超過50%的農村個體經營戶把生活用品、農藥混放在同一貨架上售賣,常常賣完農藥賣食品、生活用品。此外,開水反復沸騰和生水直接飲用,不吃早餐、少吃中餐、多吃晚餐的生活習慣在農村普遍存在,極大地影響了農民的身體健康。

(五)病患攀升。部分農民不重視科學搭配營養、合理膳食結構,每年有上百人因暴飲暴食,引起酒精中毒、胃出血、胃穿孔等病癥死亡,有成千上萬人因長期過量飲酒,過量攝取高糖、高脂食物,患上糖尿病、高血壓、高血脂、冠心病、脂肪肝等疾病,最終演化成腦梗賽、腦溢血、肝硬化、肝腹水,甚至癌癥。部分農民不了解疾病的發展規律,有病亂投醫、亂吃藥,不接受未病預防,特別是部分中老年農民反感疫苗接種,得病后不進醫院、不吃藥,要么拼死扛著,聽由天命;要么巫醫診治,畫符還愿;要么長期食用安定、去痛、雙氯滅痛等藥片緩解癥狀,不做積極治療。這些農民中,部分人知而不行,缺乏科學行為,有錢就任性,白酒香煙、糕餅糖面、雞蛋肥肉等來者不拒,認為能吃能喝是老天爺賜予的福氣;部分人不知而行,缺乏科學意識,不關注食品藥品質量和用途,更關注分量和價格,追求塊頭越大越好、價格越低越好、顏色越鮮越好、味道越甜越好。這都極大地影響了農民的身體健康。

(六)安全事故。缺乏一定的科學常識,導致生產生活中安全事故易發多發。較為典型的有煤氣、沼氣、天然氣中毒,觸電溺水,交通事故和農業器械操作不當等。高山地區每年冬天都發生過在嚴實的房內燒煤,導致一氧化碳中毒的現象;使用天然氣、沼氣的農家,因管道破裂或堵塞造成的人畜傷亡事件時有發生,咸豐縣曾發生過因沼氣管堵塞,農民下池維修,中毒死亡5人的特大安全事故。此外,暑期溺水,特別是青少年溺水事故頻發,多數遇難者,不做準備活動,不識水性,不知道夏季水溫分層,上熱下涼,躍入水中易發生肌肉痙攣。因小型農機具操作不當引起的安全事故也為數不少,有鄉鎮統計,該鎮一年發生這類事故20起左右,輕則斷手斷指、斷腿斷腳,重則終生癱瘓、當場死亡。此外,還有開車轉彎不減速、在大樹下躲避雷雨等造成的安全事故,這些都是科學素質不高引起的血淚斑斑的教訓。

(七)生產受損。在從事農業生產過程中,不懂施肥、喂食、用藥等科技知識,導致農業生產受損的現象也有很多。如有些農民只注重給農作物施氮肥,不施磷肥和鉀肥,致使植物葉綠枝茂,莖葉瘋長,看起來欣欣向榮,結果大風一吹,全部倒伏,生產受損。有的農民使用青草飼料喂豬,長期積壓、霉爛變質,或慢火悶煮,導致豬亞硝酸鹽中毒死亡。再如羊拉稀糞、雞屙白痢等動物疫病,不善于發現、不及時救治,造成羊瘟、雞瘟;病死動物尸體不入土掩埋、隨意丟棄,甚至懸掛高處祈福,造成病毒蔓延。更嚴重的是化肥、農藥不按標準使用,不對癥下藥,試探性選擇、過量使用,導致土壤酸化、板化,種不出莊稼,或作物大面積死亡,據統計,目前我州90%的農民使用除草劑,部分農民使用催紅素、膨大劑,除草劑的銷售量比10年前翻了100倍。長此以往,不僅會生產減產,更會造成生態環境毀壞,子孫后代將失去耐以生存的家園。

(八)矛盾重生。由于科學素質不高,不能用科學方法思考和處理問題,導致的非法上訪、打架斗毆、蜚短流長、家庭暴力等一些社會、家庭矛盾,在我州農村廣泛存在。遍查信訪積案,除了客觀歷史成因之外,法律知識和科學素質不夠也是重要原因,上訪者缺乏對矛盾發展的科學研判、對政策法律的準確把握,一味感情用事、意氣用事,常年上訪、鬧訪、非訪,最后造成個人身心、親朋鄰里、政府部門多方疲憊,家庭財物、生產生活和親情友情均遭損失,得到少許利益,便產生更大欲望,毫無顧忌、惡性循環。此外,恩施少數民族聚居,許多人建房埋墳、紅事白事,講究擇吉日、定良辰、討彩頭,如果時間、地點、方位互相沖突,便可能引發家族斗爭,打架斗毆,群死群傷。2014年11月,咸豐縣小村鄉派出所就制止過一場因埋墳引起的,兩大家族幾十人參與的斗毆行為。流言蜚語盛行,農閑時節,農民三五成群,拉呱扯白,話題經常是東扯西拉、子虛烏有、似是而非,最終引發一些不必要的矛盾糾紛。此外,農村重族輕親、重男輕女的思想頑固,由此導致家庭矛盾,離婚逃婚,甚至演變為家庭暴力,公婆討厭媳婦,丈夫毆打妻子、孩子報復父母等等。

二、農民科學素質低下的原因

(一)農民固有的局限性。小農意識根深蒂固,要么人云亦云,要么夜郎自大,要么任勞任怨,要么破罐破摔。有人認為"人命天注定"、"天要生人,必要養人",個人努力逃不出命運的掌控;有人夜郎自大,小富即安,目光短淺,不思進取,注重眼前利益,忽視長遠發展;有人"等、靠、要"思想嚴重,等時來運轉,等政策幫忙,等社會救濟,等后人出息;有人日出而作,日落而息,東奔西跑,賣力賺錢,不創新,不學技,認命吃苦,終其一生,這些都是農民固有的局限性。

(二)經濟發展水平的制約。經濟發展相對靠前的地區,信息暢通、人流繁多,思想多元、意識領先,學習便捷、交流充分,科學技術的生產力作用更加突顯,農民的科學素質提升更加有效,科學素質水平更高一些。經濟基礎為科技的購買和培訓,奠定了雄厚的物質基礎,相對富裕一些的農民更有實力接受先進的科技,并廣泛應用于生產生活。由于我州目前經濟相對落后,從而形成了農民科學素質普遍低于東部地區、低于江漢平原的農民,偏遠山區農民科學素質低于州內城鎮郊區、交通干線兩邊農民的現狀。

(三)農村人口結構失衡。打工潮、移民潮、升學潮帶來農村人口外流,導致農民結構斷代,"空心村莊"、"空巢家庭"增多,"農二代"、"農三代"通過務工、升學、移民進入城鎮,86.6%青壯農民外出務工,老人兒童長期留守農村,尊重科學的氛圍不濃厚,參與科普的積極性不高,傳幫帶的條件不夠。涉農科普人才奇缺,技能型農民、新型職業農民數量有限,科普培訓、輻射帶動嚴重不足;沒有進城定居的"農二代"缺乏條件和動力學習農業生產知識技術,成了新一代有文化、無技術"農盲",他們正在成為戶籍在農村、工作在城鎮、夢想在遠方的特殊一代,直接影響留守農民及其子女科學素質的進一步提升。

(四)政府工作重視不夠。科學素質工作是一項軟工作,重要但不緊迫,缺乏優劣衡量標準,做一時不見其增,廢一時不見其損,導致政府及其部門的工作力度不夠。一方面政府的全部精力都用于涉及年度考核一票否決的工作,無暇顧及科學素質工作,特別是處于落實政策最后一公里環節上的鎮村干部,每天為完成各項硬指標疲于奔命,缺人力、缺財力、卻精力抓農民科學素質教育。另一方面,科普經費總體投入不足,廣大農村更顯薄弱,全州8縣市中,有3個縣市科普教育經費投入人均8角,5個縣市人均只有5角,能用到農民科普教育上的經費微乎其微;此外,人社局、農業局、扶貧辦、農廣校和農業企業等單位或組織的培訓,缺乏統籌安排,工作各自為陣,內容重復交叉,不能對癥下藥,不能因需而訓;鄉鎮站所人員年齡老化,待遇不高,動力不足,不能為農民提供充分的科技服務。

(五)科普教育活動零散。涉農科普教育活動數量有限、形式零散、力度疲軟、效果欠佳,碎片化開展,不能滿足農民的個性化需求。每年各級各部門開展的涉農科普活動還不能覆蓋各鄉鎮,部分偏遠山區農民一生都沒接受過正規的科普教育。所開展的活動,大多時間短暫,3個小時要完成領導講話、文藝匯演、發放資料、現場講座等多個程序,形式走馬觀花,效果淺嘗輒止,缺乏針對性、系統性和長效性。現有的科普活動不是農民需要什么普及什么,而是有什么專家,做什么科普,解決不了廣大農民面臨的實際科技需求。現有的科普教育形式無外乎發資料、現場講座等,有的農民拿了資料根本就沒看,有的農民文化水平低,聽不懂講座,科普效果良莠不齊。

三、對策建議

(一)要高度重視。要將農民科學素質建設納入政府規劃,頒布《全民科學素質行動計劃綱要實施方案(2016-2020年)》;建立穩定增長的農村科普財政投入機制,加大對農村科普專項經費的財政投入,加大資源傾斜,切實加強農村留守人群及邊遠地區群眾的科學素質建設,實現科普公平普惠;引導和鼓勵社會資金投入農村科普事業,形成多元化的科普投入機制。進一步創新農村及邊遠地區的科普方式,立足實際需要,大力推進科普信息化,充分運用現代傳媒工具,精選科普內容,創新表達方式,力求易聞樂見,滿足農民的科技個性化需求,適應恩施山區特色。加強對農村基層干部的科普培訓,啟動科普示范帶頭人進村支兩委,努力提升鄉鎮農技人員、村支兩委干部、村醫村教的科學素質,使其發揮示范帶頭作用。在地方科技計劃項目中增加科普任務,明確規定要有一定比例的經費用于科普。

(二)要統籌兼顧。把涉農科普與黨委政府中心工作和各部門業務工作統籌起來,作為精準扶貧的內容之一納入各級政府的目標責任考核范疇,對科普工作先進縣市、鄉鎮、集體和個人予以表彰獎勵。把涉農科普的多種形式統籌起來,在媒體宣傳、文藝下鄉、干部培訓、產業基地建設等工作中加入科普內容,讓農民群體容易學習、愿意學習,學有所成,學有所用。積極推動移風易俗,鼓勵農民學習接受新的技術品種、方式方法,促進農民科技意識的覺醒,樹立靠科技發家致富的信心。發揮科普項目的引擎作用,培育科技示范主體,放大科技示范效應,在潛移默化中提升農民的科學素質。

(三)要強化考核。健全農民科學素質教育的工作制度,不斷提高農民科學素質行動的工作合力。建立農民科學素質教育工作的目標評價制度,加強績效考核和獎懲,開展農民科學素質教育工作專項督導,加強對農民科學素質工作情況的指導、檢查和督促落實。引導農民科學素質工作由"領導推動"向"農民主動"的根本轉變,定期對農民具備基本科學素質的水平展開測評,聽取各縣市和職能部門的匯報,并提出提意見和建議,把黨委、政府、部門、社會組織和農民群眾都納入了工作范疇,發揮農民的主體作用,尊重農民意愿,調動農民群眾的積極性,切實提高廣大農民科學素質。



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